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市人民政府关于印发黄石市公共文化服务管理和促进办法的通知

    大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门:

  《黄石市公共文化服务管理和促进办法》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                市政府办公室

                                2013321

  

 

 

 

  黄石市公共文化服务管理和促进办法

  

  第一章 总则

  第一条 为了加快我市公共文化服务体系建设,保障人民群众的基本文化需求,根据有关法律、法规和政策,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内公共文化服务的促进和管理工作。本办法所称公共文化服务,是以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益性文体机构为骨干,以满足公民基本文化需求为目的的各种公共文化产品和服务的总和。主要包括:

  (一)各类图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆、纪念馆、工人文化宫、公益性影剧院等公共文化设施提供的文化产品和服务;

  (二)文艺作品、藏书藏品、出版物等文化产品;

  (三)文艺演出、图书阅览、群众文化活动、陈列展览、文化艺术教育等文化活动;

  (四)其他公共文体设施和公益性的文化产品、文体活动及相关文化服务。

  第三条 公共文化服务必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

  第四条 市、县(市、区)人民政府的文体主管部门和财政部门负责本行政区域内公共文化服务的促进和管理工作。市、县(市、区)人民政府的发展改革、广播电影电视、体育、旅游、教育、民族宗教、财政、税务、国土资源、规划、住房、城乡建设等有关部门,在各自职责范围内做好有关的公共文化服务工作。乡镇人民政府(街道)在上级文化主管部门的业务指导下,领导管理乡镇(街道)综合文化站。村民委员会、居民委员会(包括社区)在上级文化主管部门及乡镇(街道)综合文化站的指导下开展相应的公共文化服务工作。

  第二章 设施网络建设

  第五条 各级政府应科学规划建设公共文化设施,将其纳入当地国民经济和社会发展规划,纳入当地土地利用总体规划和城乡规划,保证公共文化设施门类齐全,布局合理。

  第六条 公共文化设施水平应与当地经济社会发展水平相适应,建设规模和功能应符合国家有关标准,并能满足当地人民群众基本文化需求。

  第七条 各级政府及其有关部门应执行《公共文化体育设施条例》、《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市社区体育设施建设用地指标》等标准,对符合《划拨用地目录》的非营利性公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)等公益性文化设施以划拨方式供地。优先安排用地指标,依法办理建设用地审批手续。

  第八条 政府投资的公益性文体设施建设和相关配套设施项目可全部或部分减免工程的行政事业性收费。第九条 各级政府应建立健全公共文化设施网络:(一)市本级应建设图书馆、群艺馆、博物馆;县(市)应建设图书馆、文化馆、博物馆;乡镇(街道)应建设综合文化站;村(社区)应建设文体活动室(文化广场)等公共文化设施。

  (二)图书馆、博物馆、群艺馆、县级文化馆(站)、公共影剧院以及文体活动室(文化广场)等公共文化设施应布局合理,功能完善,方便群众参加活动。第十条 图书馆建设。市、县(市)两级图书馆应达到人均占有藏书0.6册以上,平均每册藏书年流通率应达到0.7次以上,人均年增新书应达到0.03册以上,人均到馆次数应达到0.3次以上。应依托图书馆,建设文化信息资源共享工程市(县)级支中心,达到国家文化信息资源共享工程相关标准。

  第十一条 群艺馆、文化馆建设。市群艺馆、文化馆应建有多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练厅、独立学习室(音乐、曲艺、美术、书法等)、娱乐活动室等公共空间设施场地。

  第十二条 乡镇(街道)综合文化站建设。每个乡镇应建有单独设置的综合文化站,其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到《乡镇(街道)文化站建设标准》。应依托综合文化站,建设文化信息资源共享工程乡镇服务点。

  第十三条 村(社区)文化活动室(文化广场)建设。每个村(社区)应建有文体活动室(中心),每个文化活动室应建有文化信息资源共享工程基层服务点,建有农家书屋。

  第十四条 公共电子阅览室建设。依托公共图书馆、文化馆(站)、村(社区)文化活动室(文化广场)建设公共电子阅览室并达到相关标准。

  第十五条 公共文体服务基础设施应当按照规定办理国有资产产权登记。征用、拆除公共文化服务基础设施,或者改变其功能、用途,应当按照国家有关规定征得上一级文化行政部门同意,报上一级人民政府批准。重建的公共文化服务基础设施不得低于原有的规模和条件,拆建所需费用由造成拆建的单位承担。

  第十六条 县(市)文化行政部门应当加强对乡镇综合文化站建设的监督和管理,会同有关部门指导乡镇政府做好乡镇综合文化站基础设施的建设和管理。

  第十七条 村(社区)文化活动室建设应以乡镇政府(街道办事处)为主导,可以独立建设,也可以与公共服务中心一并规划建设。

  第十八条 支持和鼓励企事业单位、社会组织和个人兴建文化大院、文化中心户、文化室、图书室、博物馆等。

  第三章 供给与服务

  第十九条 各级政府在公共文化产品的供给与服务方面的职责:

  (一)战略性规划的制定。研究制订本辖区公共文化事业发展规划,制订重大专项规划,研究解决公共文化发展中遇到的重大问题。

  (二)政策制定。制定各个时期支持、促进、管理公共文化事业发展的政策措施。

  (三)经费投入。按照国家、省市有关政策法规要求,加大公共文化基础设施建设的投入,保障公益性文化事业单位正常的工作经费和运转经费,保障公益性群众活动的开展。

  (四)绩效考核评估。对文化机构的设置、文化工作人员的配备、文化法律法规政策的执行、文化任务目标的实现程度和公民对公共文化服务满意度等实际情况进行考核、评估、奖惩。

  (五)网络文化信息平台搭建。应搭建网络文化信息平台,拓展公共文化服务发展空间,提高公共文化服务的效率与能力。 第二十条 文化行政主管部门在公共文化产品的供给与服务方面的职责。执行法律法规和政策,承担并监督公共文化设施的建设、使用和管理,指导、管理和监督公共文化产品和服务的提供,指导公益性文化活动的开展,负责对公共文化机构的领导、管理、监督和考核,协调处理公共文化建设中的相关事项。第二十一条 公共图书馆、文化馆(站)、博物馆应实行免费开放。

  (一)公共图书馆免费开放项目:1.一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室(电子阅览室)、报告厅(培训室、综合活动室)、自修室等公共空间场地和设施免费开放;2.健全文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目并免费(或优惠)提供;3.为保障基本职能的实现而提供的辅助性服务,如办证、验证及存包等服务项目免费。

  (二)文化馆的免费开放项目:1.多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练厅、独立学习室(音乐、曲艺、美术、书法等)、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放;2.健全普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目并免费提供;3.为保障基本职能的实现而提供的辅助性服务,如办证、存包等服务项目免费。

  (三)博物馆免费开放项目:1.文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆,全国爱国主义教育示范基地全部免费开放。2.文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放,继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。3.博物馆、纪念馆按照市场化运作举办的特别(临时)展览,可根据实际情况,报物价部门审核批准确定门票。

  (四)乡镇综合文化站免费开放项目:1.多功能厅、书刊阅览室、文化科技培训室等公共空间设施场地的免费开放;2.健全书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、文化遗产保护、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目并免费提供;3.为保障基本职能的实现而提供的辅助性服务如办证、存包等服务项目免费。

  第二十二条 对弱势群体和特殊人群的公共文化产品供给与服务。

  (一)文化等有关主管部门应当为外来务工人员、老年人、未成年人和残障人士等群体提供有针对性的公共文化服务。

  (二)城市各类公共文体设施免费或优惠向外来务工人员、老年人、未成年人和残障人士等群体开放,设置方便残障人士以及老年人、未成年人的活动区域和服务项目。

  第二十三条 文化信息资源共享工程建设。市有分中心、县(市)有支中心、乡(镇)有基层服务点,基层群众通过文化信息资源共享工程基层服务点、公益性电子阅览室享受到文化信息资源和数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆的资源服务。各级公益性电子阅览室应提供免费上网服务时间,每周不少于42小时。

  第二十四条 建立公共文化产品和服务供给新模式。各公共文化服务机构应适应经济社会发展的新形势,根据群众基本文化需求新变化,提供新的产品服务供给和新的服务方式。

  (一)实现公共文化产品和服务提供主体和提供方式的多元化。引入竞争机制,面向市场,采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式,通过集中配送、连锁服务等多种方式,有效解决公共文化产品供给问题。

  (二)开展延伸服务。市、县图书馆应建立总分馆制,配备流动图书服务车,开展对农村、社区的流动服务。市、县两级文化馆配备流动演出服务车,具备开展公共文化流动服务的能力,定期不定期开展对基层的流动服务。

  (三)开展数字文化服务。1.利用全国文化信息资源共享工程,实现从城市到农村服务网络全面覆盖。推进服务网络进村入户,建立“公共文化数字资源基础库群”和“本地文化资源库”。2.建立公共电子阅览室,为基层群众,特别是广大青少年提供绿色上网空间。3.建设数字图书馆,构建以黄石市数字图书馆为核心,以县(市)级数字图书馆为主要节点的全市性数字图书馆虚拟网,并连入全国数字图书馆服务网络之中。搭建全媒体服务平台,使数字图书馆建设成果实现全民共享。

  (四)开展文化援助服务。各级政府应以统筹城乡发展,推动基本公共文化服务均等化为目标,面向基层、面向农村,组织开展农村文化援助服务活动。建立城市对农村的文化援助机制,明确城市所辖的党政机关、企事业单位、社会团体文化援助农村的职责和对口援助的对象,制订文化援助的内容、任务,建立文化援助机制的实现途径、措施,形成文化援助的奖惩办法。鼓励支持以公益性服务为主的戏剧、舞蹈、书画、摄影、文学、曲艺等门类的文艺团队下基层演出,按其规模及贡献大小,经同级文化部门审核,同级财政给予一定的补贴或奖励。

  第四章 组织支撑

  第二十五条 各级政府应成立公共文化建设领导小组,明确规定文化、广电、教育、体育、发展改革、规划、财政、国土资源、城乡建设等相关部门的职责,建立工青妇、文联、社科联等社会团体协同推进文化发展的工作机制。

  第二十六条 各级政府应以农村和基层为重点,制订本地建设公共文化服务体系的具体规划,制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策和措施。

  第二十七条 各级政府应建立公共文化建设专家咨询制度,重大事项、重要问题邀请专家学者进行咨询或论证,听取意见。 各公共文化机构应建立重大事项、重要问题、重大活动专家咨询制度,邀请专家学者指导、论证或咨询,听取和采纳专家意见。

  第二十八条  公共文化机构应建立社会公众参与制度,创造条件和途径让社会公众参与公共文化服务机构以下工作的运营: 

   (一)长远发展规划、重大事项规划的制订;

  (二)年度计划、重要活动方案的制订;

  (三)年度资金预算、大额资金的使用、重大器材设施采购;

  (四)重大人事调整、领导人员选聘、高层次专业人才招聘。

  (五)重大活动、重要工作、群众关注度高的事项。

  第二十九条 建立行业协会参与公共文化事业发展的管理机制。公共文化服务领域各个行业应成立协会,形成以章程为核心的自立、自管、自律、自强的运行机制,履行行业调查、行业标准、行业评比、行业培训、行业统计等行业管理服务职能,通过行规行约规范行业行为,促进行业诚信发展。行业协会应维护行业会员的合法权益,发挥沟通行业会员与政府及其他社会组织的桥梁和纽带作用。

  第三十条 建立公共文化机构法人治理的管理机制。建立以法人代表为中心的理事会治理机制,下设决策机构、执行机构和监督机构。保障公共文化机构的所有权、经营权、决策权和监督权之间互相制衡,形成完善的法人治理结构。理事会为公共文化单位的决策机构,由同级党委宣传、纪检和政府所属的文化、财政、国资、发改等有关部门代表,同级部分人大代表、政协委员,公共文化机构的职工代表,服务对象代表等方面人士组成。理事会大会选举产生理事会常务委员会,作为日常决策机构,代表政府行使公共文化机构所有权。理事会会长由公共文化机构法人代表担任,法人代表按照领导干部管理权限,由同级组织、宣传部门按照干部使用程序进行考核和推荐,由理事会常务委员会会议选举产生。公共文化机构领导班子为理事会执行机构。负责公共文化机构的国有资产管理与使用,履行法定职责,完成同级党委政府及宣传文化部门交给的任务。理事会选举产生监督机构,其组成人员由同级党委纪检部门、政府审计等部门代表,同级部分人大代表、政协委员,公共文化机构的职工代表、服务对象代表等组成。负责监督公共文化机构国有资产管理情况、履行法定职责情况,反映社会公众对该机构的意见建议

  第三十一条 公共文化机构应建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。

  (一)建立岗位责任制。明确每个岗位的职责、任务、标准和要求,建立月检查、季考核、年终奖惩的考核办法。

  (二)建立岗位行为准则和技术规范。明确每个岗位职业行为要求和职业技术操作规范,制订实施服务对象投拆办法,监督岗位行为。

  (三)建立领导人员和管理人员定期招聘、定期考核评价、业务人员竞争上岗制度。第五章 资金、人才和技术保障措施第三十二条 各级政府应坚持“政府主导、财政支撑”的原则,保障公共文化机构的法定职能行使和正常运转,将公共文化设施和公共文化服务发展经费足额纳入财政预算。按照“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出的比例”的要求,逐年增加对公共文化事业的投入。

  第三十三条 市级财政设立农村文化建设专项资金,纳入市级文化发展专项资金统筹管理。各县(市)区财政也要安排农村文化建设费用,并逐年增加。

  第三十四条 大力支持群众文化活动的开展。各城区和开发区按每人每年不低于1元的标准安排群众文化活动基本经费;大冶市按每人每年不低于0.5元,阳新县按每人每年不低于0.3元的标准安排群众文化活动基本经费,并随着经济发展逐年增加。

  第三十五条 落实国家文化惠民项目和政策。各级政府应落实国家实施的公共文化服务机构免费开放政策、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设工程、文化信息资源共享工程、非物质文化遗产保护工程、乡镇综合文化站建设、农村公益电影放映、文化艺术知识教育培训等文化惠民项目和政策,按要求将其配套资金列入财政预算,保证国家文化惠民项目和政策的落实。

  第三十六条 保障“两馆一站”免费开放经费。市级公共图书馆、文化馆(群艺馆)每馆补助经费50万元,县级公共图书馆、文化馆(群艺馆)每馆补助经费20万元,乡镇综合文化站每站补助经费5万元。补助经费采取中央和地方分担方式,市、县(市、区)馆和乡镇综合文化站由中央与地方按55分担,地方分担部分由同级财政负责。村文化室每室补助经费5千元,由县级财政安排;社区文化室每室补助经费1万元,由区(县)级财政安排。

  第三十七条 图书馆、文化(群艺)馆、博物馆、纪念馆、美术馆、展览馆和爱国主义教育示范基地等公益性文化单位消耗的水、气,执行省管的当地居民生活用水、气价格标准;电执行国家管的当地居民生活用电价格标准。

  第三十八条 征收城市社区公共文化设施建设费。按照(中办发〔200721号)《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》规定,从城市住房开发投资中提取1%,用于社区公共文化设施建设。财政、房产、物价、宣传、文化部门另行制定征收管理办法,经市政府批准后实施。

  第三十九条 各级文化行政部门应建立培训教育制度。县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天,乡镇街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

  第四十条 乡镇(街道)综合文化站配备不少于3名文化管理员,行政村和社区至少配备1名财政补贴的文化管理员(文化指导员)。

  第四十一条 文化主管部门应当推动建立本行政区域内的文化志愿者组织。各公共机构应制订招募文化志愿者办法,招募符合本机构要求的文化志愿者。

  第四十二条 鼓励下列人员向文化志愿者组织申请成为注册志愿者:

  (一)离退休文化工作者;

  (二)各类院校学生;

  (三)其他热心公益事业的人员。各公共机构应鼓励支持文化志愿者开展活动,提供必要的条件和物质保障。

  第四十三条 加强公共文化服务人才队伍建设。支持各公共文化事业单位采取以下措施,推进人才队伍建设。

  (一)职业培训或者委托培养;

  (二)发展文化职业教育;

  (三)挂职、选拔、交流等;

  (四)聘用聘任、兼职客座、定期服务、项目合作等;

  第四十四条 各级政府及其文化主管部门应采取各种措施吸引优秀人才进入公共文化服务领域。

  第四十五条 各级政府对在公共文化服务促进和管理工作中作出优异成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。建立市级文化艺术界荣誉授予制度。对在某一领域取得显著成绩、作出突出贡献的文化艺术工作者和团队,授予市级荣誉称号。

  第四十六条 加强公共文化事业发展技术支撑体系建设。利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统,保障公共文化发展。

  第六章 考核评估

  第四十七条 各级政府应建立政府部门、社会公众、评估专家组成的多层级公共文化服务评估体系。

  (一)建立并实施对下级政府公共文化服务绩效考核评估制度,并纳入党政领导班子和领导干部年度考核目标体系。

  (二)各级政府应建立对文化行政部门公共文化服务绩效评估年度考核制度。

  (三)各级政府及文化行政部门应建立重大文化项目的工作目标,并实施重大文化项目工作考核机制。

  第四十八条 文化行政部门应制订所属公共文化机构的服务标准,建立对其公共文化服务绩效评估考核制度,每年考核评估两次。

  第四十九条 各公共文化机构应建立内部考核激励制约机制,将服务农村、服务基层和群众满意度作为重要考核指标。

  第七章 社会力量参与公共文化服务激励政策

  第五十条 各级政府应鼓励支持社会力量参与公益文化事业。

  (一)放宽公益性文化事业的准入政策。鼓励和支持社会资本、外资进入公益性文化领域,吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体,建设公共文化设施,提供公共文化服务,支持和促进非营利性文化单位发展。

  (二)鼓励民营资本进入文化领域。引导民营资本和社会力量(含外资)创办各类文化经营企业,投资文化基础设施建设和文化遗产保护,参与娱乐、演出、图书、音像、电影、网络文化、教育培训、体育健身、艺术品市场经营。鼓励民营资本与国有文化单位共同组建股份制文化企业,在规划建设、土地供应、人才引进、税费减免、从业人员职称评定等方面与国有文化企业享有同等政策。

  (三)实行优惠的税收政策。各类公益性文化单位举办文化活动取得的门票收入免征营业税。

  (四)符合条件的转制文化企业享受一定的税收优惠政策,免征企业所得税,自用房产免征房产税,党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。对从事电影放映的企业取得的销售、发行及电影放映收入,各行政主管部门要按照各自职能权限免征增值税和营业税。文化企业(文艺表演团体)在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

  (五)鼓励社会力量兴办填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性博物馆。符合《划拨用地目录》规定的非营利性博物馆建设用地,经县级以上人民政府批准,可以划拨方式供地。可在旅游景区和文化产业园区内规划建设民办博物馆,为民办博物馆提供馆舍和基础设施运行保障。建立政府对民办博物馆单位的资助机制。

  第五十一条 各级政府鼓励社会力量以捐赠方式建设公共文化设施或者开展文化活动。

  (一)企业发生的通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其他部门的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算其应纳所得税额时扣除。个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业的捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳所得税额 30%的部分,可从其应纳所得税额中扣除。

  (二)捐赠人对于捐赠的公共文化设施可以留名纪念;捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资建设的,可以由捐赠人提出公共文化设施的名称,报县级以上人民政府批准。

  第五十二条 各级文化主管部门和财政部门应建立社会捐助公益性文化事业的项目库和资金专户,在尊重捐助人意愿的基础上,统一规划、合理使用文化捐助资金。

  第五十三条 鼓励机关、企事业单位、学校等单位将内部文化设施向公众免费开放。鼓励社会力量通过捐资、援赠物品、共享文化资源、业务合作、人员培训等方式帮扶欠发达地区发展公共文化服务。经文化主管部门审核,同级财政给予一定的财政补贴。第五十四条 鼓励、支持生产针对农村地区群众需要的公共文化产品。

  第五十五条 文化主管部门应当支持并指导民营文艺表演团体提供公共文化服务。

  (一)鼓励有条件的地区免费或者低价为民营文艺表演团体提供排练和演出场地。

  (二)鼓励民营文艺表演团体参与各级人民政府或者文化主管部门主办的公共文化活动,由此产生的合理费用由主办方支付。第五十六条 鼓励公民、法人或者其他组织赞助公益性文化活动,赞助方可以获得符合有关法律法规规定的合理回报。

  第五十七条 推动文艺产品生产、文化品牌创建。

  (一)建立文艺精品奖励机制。设立“黄石市文艺精品奖励专项资金”,对获得国家、省、市确认的各种文艺奖项的,予以奖励。对我市原创、版权归属我市的优秀文艺作品,在国际、国家评选活动中获奖的优秀文艺作品,宣传黄石或具有鲜明黄石元素的影视剧在国家级媒体播出的作品,予以表彰和奖励。所需费用分别从宣传文化发展基金和文化产业专项资金中支付,具体的奖励办法由宣传、文化、财政等部门研究制定。

  (二)实行重点文艺创作项目扶持措施。设立“黄石市重点文艺创作项目扶持资金”,每年度扶持项弘扬主旋律、反映重大题材、体现时代精神和黄石地域特色的作品和项目,予以重点扶持。扶持作品和项目由市宣传文化部门从各文化单位和民间文艺团体申报名录中筛选,扶持资金从宣传文化发展基金中安排。

  第八章 监督管理

  第五十八条 各级政府及其文化等有关主管部门应当定期对本行政区域内的公共文化服务情况进行监督检查。

  第五十九条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共文化财产。

  第六十条 任何单位和个人不得利用公共文化设施进行迷信、赌博等违法活动。

  第六十一条 任何单位和个人未经批准,不得擅自拆除公共文化设施或者改变其性质、功能和用途。因其他原因确需拆除或者改变其性质、功能和用途的,应当按照有关法律法规的规定履行批准程序。

  第六十二条 公共文化设施提供与其功能、特点相配套的服务项目所得收益,应当用于公共文化设施的建设、维护和管理以及其他文化活动。文化主管部门应对其收益的使用情况进行监督检查。

  第六十三条 任何单位和个人对违反本办法的行为,有权向文化等有关主管部门举报或者投诉。文化等有关主管部门应当在接到举报或者投诉后十五日内决定是否受理,并告知举报人或者投诉人。文化等有关主管部门决定受理的,应当及时组织调查,并将处理结果告知举报人或者投诉人,同时向社会公开。

  第九章 法律责任

  第六十四条 违反本办法第五十九条、第六十条,侵占、破坏公共文化财产或者利用公共文化设施进行迷信、赌博等违法活动的,由公安机关依法予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十五条 各级人民政府及其有关主管部门违反本办法规定,有下列情形之一的,由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)挪用捐赠财产的;

  (二)侵占公共文化财产的;

  (三)未按照本办法第六十三条规定处理举报或者投诉的;

  (四)擅自拆除公共文化设施或者改变其性质、功能和用途的;

  (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第十章 附则

  第六十六条 本办法自发布之日起施行。

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时间:2018-05-03 来源: