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黄石市全阅办关于《湖北省全民阅读促进办法》答记者问

      记者:《湖北省全民阅读促进办法》是一部怎样性质的法规,主要内容有哪些?

    市全阅办:《湖北省全民阅读促进办法》是全国首个颁行的全民阅读地方政府规章,也是我省第一部关于全民阅读的地方性法规。《促进办法》明确了全民阅读在弘扬社会主义核心价值观、保障公民基本文化权益、推动建设学习型社会中的重要地位和作用,明确了各级政府及其工作部门,以及社会团体组织等在促进全民阅读工作中的职责,明确了全民阅读的基本性质、基本原则和基本要求,规定了全民阅读组织机构、经费保障、服务体系、权益保障、社会服务等内容。

    记者:《湖北省全民阅读促进办法》的颁布实施有怎样的意义?

    市全阅办:《促进办法》的颁行,是我市文化事业发展史上的一件大事,是我省全民阅读发展进程中重要的里程碑,是书香湖北、书香黄石建设的重大举措和有力抓手。《促进办法》的出台,标志着全民阅读发展进入法制化、规范化的轨道,这对于进一步统一思想认识,改善阅读环境条件,推动全民阅读深入开展,助力“书香黄石·文化黄石”建设,意义重大,影响深远。

    记者:《湖北省全民阅读促进办法》 的立法宗旨、适用范围是什么?

    市全阅办:《全民阅读促进办法》的立法宗旨是弘扬社会主义核心价值观,保障公民的基本文化权益,提高公民的思想道德素质、法治意识和科学文化水平,促进全民阅读活动深入开展,推动学习型社会建设。其适用于本省行政区域内开展的各类全民阅读活动。

    记者:《促进办法》中对于开展全民阅读活动,应遵循的原则有哪些?

    市全阅办:各级全民阅读活动组织领导机构及政府部门开展全民阅读活动要遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则,全民阅读促进工作坚持政府主导、社会参与、服务大众,通过健全服务体系,搭建服务平台,优化服务资源配置,提高全民阅读服务质量。

    记者:《促进办法》在阅读保障方面有什么特别之处吗?

    市全阅办:《促进办法》在全面阐述立法宗旨、目的、原则、适用范围的同时,更是鲜明地突出了“四大保障”。

一是组织保障。《促进办法》要求,各级政府将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划,建立全民阅读工作协调机制,并将全民阅读指数纳入精神文明建设目标考核体系,定期向社会公布全民阅读调查结果。明确了设立省全民阅读活动指导委员会,组织、指导全省全民阅读工作。省全民阅读活动指导委员会下设办公室,设在省新闻出版广电主管部门。县级以上人民政府新闻出版广电主管部门负责本行政区域的全民阅读工作。县级以上人民政府发展改革、财政、文化、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、公安、司法、民政等行政主管部门,按照各自职责做好全民阅读相关工作。工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织应当结合各自工作对象特点开展全民阅读工作。乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会根据本地实际,组织开展全民阅读活动。

    二是经费保障。《促进办法》指出,县级以上人民政府应当将全民阅读工作所需经费列入本级财政预算,加大对全民阅读的经费投入;省文化大发展大繁荣资金以及市()、县相关资金应当按照一定比例专项用于全民阅读基础设施建设、全民阅读活动的组织以及农村地区和贫困地区、少数民族地区、革命老区的阅读扶持等;充分利用国家和省有关项目资金,加大对城乡公共阅读服务基础设施建设的投入,加强全民阅读基础设施建设。

    三是阅读服务体系保障。《促进办法》强调,县级以上人民政府有关部门应当结合本地区实际情况,合理配置全民阅读公共服务设施;保障出版物发行网点、经营性阅读设施的建设,支持实体书店发展。广场、车站、码头、机场等公共场所应当设立书店、书架、报刊亭,方便群众就近阅读。鼓励医院、宾馆、地铁、银行、公园、景区等公共场所和其他经营单位,提供全民阅读设施和服务,推动全民阅读服务多元化、社会化。因城乡建设确需拆除全民阅读服务设施、出版物发行网点和经营性阅读设施,或者改变其功能、用途的,应当依法择地重建。重建应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则,选址科学合理,不得低于原建设标准和小于原有规模。否则,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    四是特殊人群阅读保障。全民阅读公共服务场所应当为残疾人、老年人等特殊群体提供必要的阅读辅助设施、设备,适应其阅读需求。要根据未成年人身心发展状况和实际情况,制定未成年人阅读促进工作方案和阅读分类指导目录,为未成年人的父母或其他监护人、教师提供阅读指导。司法行政部门、公安机关及社区应当为服刑人员、羁押人员、戒毒人员和社区矫正对象提供法律知识读本,有针对性地组织开展阅读活动。县、乡级政府及有关部门应当为进城务工人员提供阅读指导和服务。企业应为所聘用的进城务工人员提供阅读设施和服务。

    《促进办法》还要求新闻媒体应当充分发挥舆论引导作用,通过开辟全民阅读专栏、推介优秀读物、普及阅读知识、刊播公益广告等方式大力营造阅读氛围。鼓励支持高校图书馆、科研图书馆及其他类型的专业图书馆向社会开放,鼓励支持出版发行单位和实体书店提供低价或免费的阅读服务,鼓励社会组织和个人通过捐赠、提供阅读场所和服务等多种方式支持全民阅读活动。同时,还规定在423日世界读书日和928日孔子诞辰日期间,集中开展全民阅读活动。

    记者:黄石市在贯彻落实《湖北省全民阅读促进办法》上将会采取哪些措施?

    市全阅办:《促进办法》的颁行,引领黄石的全民阅读活动进入法制化、规范化的新常态、新发展阶段。在《促进办法》的宣传和贯彻落实工作方面,市全阅办印发了《黄石市关于做好<湖北省全民阅读促进办法>宣传工作实施方案的通知》文件,《方案》要求各地各部门切实把《促进办法》的宣传和贯彻落实工作,当作当前及今后一个时期的大事来抓,以《促进办法》的颁行为契机,把黄石的全民阅读提高到一个新水平。

    一是加强《促进办法》及全民阅读活动公益宣传力度。结合实际,通过黄石日报、东楚晚报、东楚网、黄石电视台、黄石电台等新闻媒体及户外广告媒体刊播公益广告等方式,全方位、多视角、全覆盖、多层次的宣传,使全面阅读及《促进办法》在社会大众中入脑入心,让全民阅读引领时代风潮。二是落实主体责任,建立健全长效机制。按照全民阅读要有专门的机构、专门的队伍、专门的机制、专项的经费等标准,着力解决机构不健全、人员不齐全、机制不完善、经费不充足等问题。协调各相关部门和社会团体组织,以《促进办法》为依据,进一步优化全民阅读协调运行机制,形成全民阅读上下联动、左右联合、各司其责、协力推进的良好局面。三是以“十进一创”为基本载体和平台,以创建阅读品牌为抓手,以推进活动持续健康发展为目标,开展丰富多彩的各类主题读书活动。在久久为功、坚持不懈上下功夫、见成效。四是依法完善全民阅读公共服务体系。加大公共阅读便民服务设施建设力度,加大出版物发行服务网络建设力度,加大新兴阅读媒介开发利用力度,切实发挥好农家书屋、社区书屋、职工书屋作用,开展好送书下乡、农村图书赶集等活动,重点解决城乡之间、地区之间、人群之间阅读资源不均衡等问题。五是切实维护好公民的阅读权益。维护和保障公民的阅读权益,是《促进办法》颁行的生命力之所在。《促进办法》明确了全民阅读的公益性原则,公民依法享有获得公共阅读资源和服务的权益。建立全民阅读维权机制,加大对阅读公共服务单位相关制度落实检查力度,加强对公共阅读设施、场所的监管,保障其有效开展服务,不断改善阅读环境和服务质量;突出对未成年人、残障人群体、农村留守儿童、进城务工人员、老年人等特殊群体阅读权益的维护和保障力度;加快制定针对实体书店、优秀出版物以及公共阅读服务单位有关优惠性、倾斜性政策,为全民阅读活动创造宽松和谐的法治环境。

    记者:《湖北省全民阅读促进办法》出台后,我市相关的全民阅读政策法规体系的规划是怎样的?

    市全阅办:《促进办法》的颁行,为下一步建立健全完整的政策法规体系提供了难得契机和基本框架。黄石将结合《促进办法》的贯彻落实,从本地的实际出发,研究制定促进全民阅读的政策措施和实施细则,在专项资金、队伍建设、阅读体系、考核评价、宣传培训、评比表彰等方面制定针对性和操作性更强的措施办法和配套政策,把《促进办法》创造性地落到实处,使全民阅读真正纳入法制化、规范化、科学化的轨道。同时我们将逐步建立一套科学化、规范化的考核评估体系,切实做到依法办事、违法必究,及时处理解决《促进办法》施行过程中发现的问题。

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时间:2015-04-01 来源:黄石市文化新闻出版广电局